创业培训的组织实施

　　根据国家发展中小企业促进就业和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，1998年以来，劳动保障部在全国组织实施了创业培训工作，面向有创业愿望和具备一定创业条件的人员开展培训，帮助他们掌握创办小企业所必须的知识、能力和方法，并通过制定和落实一系列优惠政策和扶持措施，推动其成功创办小企业。2003年，北京、天津、南昌、成都等13个城市被确立为国家创业示范基地，探索将开展创业培训与落实下岗失业人员再就业优惠政策整体联动促进创业的工作模式。具体地说，就是调动社会各方面资源优势，以落实优惠政策、促进创业活动为中心，积极构建培训、咨询、指导、服务工作平台，培育集项目开发、专家指导、创业培训、融资服务有机结合，整体促进创业活动的工作模式，为包括下岗失业人员在内的各类有创业愿望的人员提供一揽子的创业支持、服务和帮助。各省也同步确立了一批省级创业示范基地。示范基地的工作，为本省乃至全国创业培训工作的开展积累了经验，提供了样板，发挥了积极的示范带动作用。

　　1998年至2006年底，全国共组织240余万名创业者参加创业培训，培训对象已从下岗失业人员扩大到农村劳动者、失地农民、大学生、残疾人、刑满释放人员等各类群体。参加培训的人员中，有130万人成功创办了企业或实现了自谋职业，创业成功率平均达到54%，共新创造331万个就业岗位，初步探索了一条培训促创业，创业促就业的道路，起到了积极的就业倍增效应。在创业培训的各种模式中，国际劳动组织SYB培训以其先进的培训理念、灵活互动的参与性教学法、通俗易懂且实用的培训内容得到了广大创业者的认同和欢迎。2006年，全国共组织35万人参加SYB培训，已成为创业培训的主要模式，成为劳动保障部门就业再就业工作新的增长点。

　　2005年底，劳动保障部制定了"能力促创业计划"，提出了2006-2010年创业培训工作的目标任务，即5年内，要对200万（每年40万）城乡劳动者开展创业培训，并对创业成功率和带动就业率提出了相应要求。2007年，结合就业工作新需要，又发出《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》，对进一步加强创业培训，做好创业服务，推进创业促就业工作作出了部署，并以100个城市为突破口，带动全国创业促就业工作的广泛开展。

　　从各地实践看，实施创业培训，应抓住四个主要环节：

　　1．招收并筛选学员。依托各类就业服务机构，特别是街道社区劳动保障工作机构，摸清创业培训需求，动员和推荐有创业愿望和相应条件的下岗失业人员参加创业培训。要从报名的下岗失业人员当中筛选出具有较强创业意识、较为明确的创业目标和基本创业条件的人员。

　　2．组建师资队伍。可在培训机构自有人员中培育创业培训专职师资队伍，也可特邀成功创业的个体工商户、私营企业主以及从事过企业经营管理工作的人员组成专家志愿团。

　　3．开发和选用适用的培训教材。创业培训的教材必须实用、适用，既包括创业必须了解和掌握的知识，又要辅之以大量形象生动的案例，调动创业者学习的积极性。同时，还要根据不同创业群体的需求，开发与之相适应的培训教材。

　　4．确定培训内容。包括创业意识、相关法规政策、创业相关知识、创业案例、诚信教育、市场调查培训和撰写创业计划书。

　　开展创业后续服务，应重点抓好六项工作：

　　一是开发创业项目。完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，重点开发一批本土化、投资少、见效快、市场前景好的项目，经专家论证后向创业者推荐。

　　二是提供开业指导。聘请具有企业管理专业背景和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，组建创业专家队伍，为创业者提供个性化的咨询、指导和服务。

　　三是提供小额贷款。为符合条件的人员及时发放小额担保贷款，并结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，建立创业者诚信档案，跟踪了解资金使用情况。

　　四是搞好创业孵化。通过争取政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。

　　五是落实扶持政策。依据国家有关规定，协助税务、工商等部门，按照创业者所办企业的类型或自谋职业的实际情况，办理税费减免有关手续。对所办企业吸收下岗失业人员就业的，根据国家有关规定，帮助落实相关税费减免优惠政策。

　　六是加强跟踪服务。跟踪了解创业者企业经营情况，提供持续的咨询和服务。定期组织创业交流和考察等活动，引导创业者成立创业联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。通过上述"一条龙"创业服务，不断提高创业成功率和稳定经营率。